为贯彻落实省委、市委党建工作会议精神，切实加强城市管理系统党的建设，12月24日上午，中共安阳市城市管理局党组召开全系统2019年第四季度专题党课。

安阳城市管理局党组举办专题党课

为贯彻落实省委、市委党建工作会议精神，切实加强城市管理系统党的建设，12月24日上午，中共安阳市城市管理局党组召开全系统2019年第四季度专题党课。市城市管理局党组书记、局长杨庆兵为局系统副科级以上领导干部讲党课。

专题党课由局党组成员、副局长姜宏林主持。

杨庆兵以《加强党组集体领导应注意把握的几个问题》为题，为全体党员干部上了一堂生动活泼、具有针对性和实用性的党课。

杨庆兵指出，“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，揭示了党的民主集中制的内在规律，是加强党组织建设的指南，对于贯彻落实民主集中制和强化党建工作具有十分重要的意义。如何加强党组和基层党支部集体领导，应着重把握好五个方面的问题。

第一，必须规范议事程序，确保党组决策的民主化和科学化。党组集体领导是通过决策来实施的，决策是集体领导的基础和前提。要克服影响党组决策中议题把关不严格、“安民告示”走过场、集中方法不正确、重大问题越权定等主要障碍，把握好四个方面：一是正确把握议事范围。

遵循“五议无不议”，“五议”即党中央的路线方针政策和上级党委的决策指示传达贯彻要议，单位思想政治建设和意识形态工作形势分析要议，重大工作目标任务安排部署要议，干部配备和选拔任用等敏感问题要议，年初的经费预算和重大开支要议。“五不议”即应由主官决定和实施的问题不议，机关业务职权范围的问题不议，能通过办公会或其他会议解决的问题不议，法律法规和有关规定、上级已经明确答复的问题不议，党组织曾作出决定且执行中未遇到特殊情况的不议。二是严格遵守议事程序。重大问题必须集体讨论决定，并且有超过半数委员或党组成员参加，讨论干部问题必须有三分之二以上的委员或党组成员到会，按照确定议题、提出预案、“安民告示”、充分酝酿、正确集中、形成决议等步骤进行，确保程序合法合规。

三是充分发扬党内民主。要做到党组成员不旁观、党组书记不主观。要明确参与党组决策的职责和权力，使大家有责而参，要提前将议题、预案通知委员，使大家有备而参，书记意见被否决要主动放弃个人意见，服从多数人意见，使大家有胆而参。做到充分发扬党内民主，不能搞“一言堂”。

四是正确进行决策集中。当意见比较统一时，党组书记要及时拍板，形成决议，避免议而不决；当意见分歧较大时，不应急于表决，要再沟通、再酝酿，待形成共识后再开会决定，避免作出错误决策。

第二，必须强化党性观念，确保党组集体领导的权威性。

坚持党性原则是保证党组决策科学和正确执行的有效举措，既要克服“感情决策”“违规决策”的问题，又要防止出现“上有政策、下有对策”“开会不说、会后乱说”“合意执行、不合意不执行”等违反党性原则的问题。一要强化与党中央保持高度一致的观念。坚持用大方向管小方向，用大道理管小道理，用全局管局部，用政策管感情，绝不能以牺牲全局利益、整体利益为代价，追求局部利益和小团体利益，做到政治上跟党走。二要强化坚决执行党组织决议的观念。

维护党组的集中统一领导，重要的是自觉服从和执行党组决议，维护党的领导的权威性，党组织形成的决议，从书记到委员再到全体党员，都必须愉快服从、坚决执行。三要强化原则性、战斗性观念。党组讨论决定的重大问题，必须坚持原则，按章办事，特别是书记要勇于较真碰硬，顶住干扰，做到宁伤感情、不失原则。

第三，必须增强班子团结，确保党组核心领导作用得到充分发挥。党内团结是党的生命力的重要保障，也是党组集体领导的力量所在。党组班子成员之间一要常来往，增进相互感情。

做到生活上常来往，体现大家庭温暖；思想上常交流，及时化解矛盾、消除误会；行为上常提醒，增进相互信任。二要多商量，及时统一思想。

党组书记和成员之间，要主动协商通气，重大问题要及时通报，要及时汇报思想，以利于达成共识。三要善补台，分工不分家。党组要经常在班子内部进行“互相补台，好戏连台，互相拆台，共同垮台”的教育，增强一班人的“补台”意识，使相互补台成为一班人的共识和自觉行动。

四要不争权，自觉维护集体权威。要演好“将相和”，主官对副职和部门领导要放手使用不揽权，当好坚强后盾，成员之间要互相尊重不专权，正确行使手中权力。

第四，必须健全责任制，确保党组决策落到实处。一要明确任务，把担子压在具体人身上。

党组作出的重大决议，要认真落实党组集体领导下的分工负责制，属于谁分管的工作由谁负责组织实施。要根据不同工作任务、特点，建立便于操作、具体管用的落实责任制，坚持经常性工作分工抓，临时性工作协调抓，综合性工作合力抓，边缘性工作配合抓，防止和纠正责任不具体、标准不明确、身上无压力、工作挂空挡等现象。二要加强督查，把措施落实到每个环节。要经常指导，加强督查，跟踪问效，督促一班人一丝不苟抓好工作落实的全过程，帮助解决落实中的问题和困难，及时了解和掌握落实进展情况，确保决议决策落实到位。

三要分清责任，把板子打到具体人身上。就是要分清责任，兑现奖惩，绝不能用“集体负责”推卸个人责任。要定期讲评、及时讲评、年终总评、民主测评，对成绩突出的给予公开表扬，存在问题的公开批评，真正把责任制落到实处，在班子中形成尽职责、抓落实、争先进、创一流的良好风气。

第五，必须“常举刀”，才能不“杀”人，确保城管系统不出现任何问题。自身正，腰杆硬，小节不守，大节难保。

每一名党员领导干部务必做到以下几点：一是政治上跟党走。政治上无条件地和党中央保持高度一致，这是最起码的政治要求，是正确对待手中权力的前提。权力是人民给的，必须为人民服务，权力是党组织给的，必须为党努力工作。

二是思想上知美丑。要有是非、善恶的标准，要使“多做好事、少做错事，坚决不做坏事”成为城管系统全体同志的基本行为准则。

使“三问而后行”成为自觉行动，做任何事情之前问一问自己违规不违规，问一问自己违纪不违纪，问一问自己犯法不犯法，做到知羞、知丑、知非、知耻。三是经济上莫伸手。要树立正确的金钱观，不贪不占，钱要花的明明白白、干干净净。

四是生活上拒腐朽。要大力提倡健康、文明、向上的生活方式，自觉抵制腐朽、颓废、不健康的生活方式，防止“小洞不补、大洞吃苦”。要在全系统推行“五不一提倡”：不酗酒、不赌博、不违规娱乐、不滥交朋友、不借钱消费，提倡做好人做好事。自觉做到不算错账，算清政治账和经济账；不交错人，不傍大款、不傍三教九流；不进错门，不违规出入不健康场所。

树正气、刹歪风、知荣辱，把党组织建设成为一个政治合格、坚强有力、团结奋进、担当作为的战斗堡垒。

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